Система чи рідкість?

Система чи рідкість?

30 серпня 2010 року в Харкові відбувся круглий стіл: «Системний діалог органів державної виконавчої влади та громадськості у сфері державних закупівель».

Спілка громадських організацій «Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів» провела цей захід у рамках проекту №41449 «Громадський контроль за організацією та проведенням процедур закупівлі у одного учасника та торгів з обмеженою участю (в тому числі за умовами міжнародних фінансових організацій) Державною службою автомобільних доріг «Укравтодор» за фінансової підтримки гранту Міжнародного фонду «Відродження» на виконання програми «Посилення впливу громадянського суспільства», що спрямована на розвиток системи захисту прав громадян як споживачів державних та комунальних послуг, посилення спроможності громадських організацій щодо вироблення політики та впливу на прийняття політичних рішень із суспільно важливих питань.

Наразі широке обговорення в суспільстві питань, що виникають у зв’язку з реалізацією прав громадян на формування державної політики у сфері державних закупівель, розвитку прозорості та транспарентності в діяльності органів виконавчої влади в цій сфері, є вкрай необхідним. Добряче «підмочена» репутація України в очах світової спільноти вимагає від нас рішучих кроків. «Перші» місця, що їх ми незмінно посідаємо в рейтингах міжнародних організацій, мають надихнути нас «на подвиги» щодо боротьби з корупцією. Громадськості в цій справі відводиться неабияка роль.

Саме на цьому наголосив під час роботи круглого столу голова спілки громадських організацій «Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів» Владислав Зубар.

-           Щодо ролі громадськості. Пам’ятаєте нашу епідемію грипу? Так ось ми побачили, що досі в Україні закуповуються ліки від грипу. Із запитом ми звернулися до МОЗ і отримали відповідь, що, виявляється, епідемія грипу в Україні ще триває. Оце, мабуть, в цьому і полягає роль громадськості: нагадати, що не треба так витрачати державні кошти на те, термін дії чого закінчується. Нагадати тим, хто закуповує, і розповісти суспільству, куди йдуть кошти громадян.  

До того ж, зазначив пан Зубар, можливості для здійснення громадського контролю в Україні є.

Постанова Кабміну №976 «Про затвердження Порядку сприяння проведення експертизи діяльності органів виконавчої влади» є досить дієвим механізмом співпраці держави й громадськості, - переконаний голова СГО «Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів». – Цей Порядок не лише чітко прописує можливості й права неурядової організації під час здійснення громадського контролю через проведення громадської експертизи. Нормативний акт вимагає від органу виконавчої влади, чию діяльність досліджували, певних дій. Дій, котрі ґрунтуються на пропозиціях громадської організації за результатами експертизи.

Серйозним можливостям впливу на замовника через оскарження приділила увагу в своєму виступі перед зібранням адвокат, член Правління професійної спілки «Не байдужі» Олена Лахно.

-           Закон «Про здійснення державних закупівель» передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника будь-якою фізичною чи юридичною особою, котра зможе довести, що її права або законні інтереси порушено. Тож тепер впливати на державні закупівлі зможуть навіть не учасники закупівельного процесу, - зазначає адвокат. – Подання ж скарги має оплачуватися, що убезпечить замовника від недобросовісних скаржників. Прикро, що таке позитивне нововведення досі неможливо застосувати на практиці через не встановлення розміру плати за подання скарги. На мою думку, ця обставина на сьогодні є головним гальмом оновлених державних закупівель.

Попри невеселий погляд представників організацій громадськості на співпрацю з органами влади, депутат Харківської обласної ради, президент Ради Асоціації жінок Харківщини «Берегиня» Любов Чуб налаштована більш оптимістично:

-           Якщо бути відвертими, говорити про роль громадськості, м’яко кажучи, не доводиться. Проте я вірю, що вода камінь точить. Якщо буде побільше громадських організацій, все одно будуть проекти, будуть результати.