ПУБЛІЦИСТИКА

Уже давно наша країна живе за зворотнім відліком часу. Часу, який залишився до знакової події, на котру очікує більша частина населення України – проведення в Україні Євро-2012. Проте для когось цей захід – лише отримання задоволення від спостереження за улюбленим видом спорту, інші ж можуть не лише побачити події спортивного життя, а й непогано заробити на них. Тим більше, що контролю практично немає. Які ж величезні кошти обертаються навколо підготовки до чемпіонату, годі й говорити. Та чи завжди грошові потоки вливаються у річку раціональних витрат на підготовку до проведення чемпіонату на українських теренах?

Томас Едісон 15 серпня 1877 року написав лист президентові телеграфної компанії Піттсбурга, в якому доводив, що кращим варіантом вітання при спілкуванні по телефону є слово «hello», яке в російській та українській мовах трансформувалося в «алло». А в італійців при відповіді по телефону виголошують «Пронто» (Pronto), що дослівно означає «готовий».

У наші нелегкі та фінансово неблагополучні післякризові часи деякі підприємства полюбляють жити у борг. І це не дивно. Однак при цьому не будемо забувати народну мудрість про те, що беручи «чужу» копійку потрібно віддавати «свої» вже дві.

Одним із видів контролю за діяльністю органів влади є громадський контроль. Громадський контроль — один з видів соціального контролю, який здійснюється об'єднаннями громадян та самими громадянами. Він є важливою формою реалізації демократії і способом залучення населення до управління суспільством та державою.

Як відомо, нове – добре забуте старе. Це твердження якнайкраще підходить до сфери державних закупівель України. Старе Положення чи новий Закон - байдуже, бо зрушень не помічаємо жодних. Принаймні, в цифрах.

Скільки і що не говорили б ми про стан вітчизняної сфери державних закупівель, які б припущення не висували щодо покращення чи погіршення ситуації, найкращим показником, як завжди, є цифри, які містить звіт Державної служби статистики України.

Законодавство у сфері державних закупівель в Україні постійно змінюється та вдосконалюється. Важливим кроком на шляху наближення до рівня європейських країн у сфері здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти став законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» №8310, метою якого є впровадження в Україні системи електронних державних закупівель.

Закупівля продуктів харчування чи не кожного року стає величезною проблемою для українських замовників. Окрім того, що на початку року, як правило, виникають перебої із фінансуванням, а ціни на необхідні продукти змінюються чи не кожного наступного ранку, йдеться про проблему забезпечення безперервного харчування дітей у навчальних закладах. Окремими законами або підзаконними актами щороку представники влади намагаються врегулювати це питання, проте, незважаючи на усі спроби, перші місяці року уже за традицією йменуються «голодними». Не став виключенням і 2011 рік.

Оскільки система державних закупівель в Україні планує опанувати електронний формат, виникає необхідність розглянути відповідний досвід, набутий в інших країнах. Практика впровадження електронних засобів у процес державних закупівель, які називають «електронні закупівлі», має багато спільних рис, а також певні відмінності у міжнародній практиці. Зокрема, із стратегічної точки зору важливо взяти до уваги та розглянути інформацію з якомога більшого числа різних джерел, ніж обмежуватися даними та досвідом однієї чи двох країн. У такий спосіб реформи в Україні тільки виграють від засвоєння та використання інформації з різноманітних джерел з урахуванням ситуації в Україні. Наша мета – зробити певний внесок у впровадження системи електронної закупівлі в Україні, побудованої з урахуванням досвіду якомога більшого числа функціонуючих систем.
 

Державні закупівлі – найпростіший спосіб закупівлі товарів, робіт або послуг підприємствами, установами та організаціями за державні кошти. У всьому світі закупівлі (на конкурсній основі) користуються великою популярністю серед державних та приватних підприємств ще з 2001 року, коли GeneralElectricоголосив про проведення тендеру із постачання комплектуючих загальною вартістю 12 млрд. доларів, при цьому заощадивши більш ніж 600 млн. доларів. Компанія FreeMarkets, лідер в області проведення тендерів, у річному звіті 2001 року повідомила, що, починаючи з 1995 року, допомогла своїм клієнтам зменшити витрати приблизно на 20% при загальному об'ємі торгів більше 30 млрд. доларів.

Про громадський контроль багато говорять останнім часом на українських теренах. І якщо раніше він був таким собі летючим голландцем, фантастичним нарисом з європейського життя, то тепер наша країна як ніколи наблизилася до становлення справді дієвого громадянського суспільства. 

Закупівлі в одного учасника більше п’яти років поспіль стають головним інструментом легкого отримання казенних коштів для одних і причиною невдоволення для всіх інших. І зрозуміло, чому. За допомоги цієї неконкурентної процедури грошовим потоком з державного бюджету легко керувати, і тим самим підтримувати окремі державні чи приватні компанії. Хоча в ідеалі обсяг закупівель у одного учасника має бути зведений до мінімуму. Адже у протилежному випадку держава плекатиме плодючий ґрунт для монополій, проти яких вона навпаки мала б боротися. Чи не розпочато такий процес уже зараз? У відповідь на це запитання хотілося б навести кілька оголошень про неконкурентні закупівлі, що здійснюються у рамках підготовки до Євро-2012 та на ринку бланків документів.  

Фахівці стверджують: часті зміни держзакупівельного законодавства заважають і ефективній роботі обох сторін процесу закупівель, і аналітичній діяльності теоретиків-експертів. У цьому відношенні 2011, можна сказати, став роком спокійним: окрім звільнення Уповноваженого органу від обов’язку погоджувати застосування процедури закупівлі в одного учасника, інших суттєвих новацій вдалося уникнути. Тож, вочевидь, аналіз звіту Державної служби статистики України може дати реальну й об’єктивну картину стану сфери державних закупівель.  

Дозвольте відрекомендуватися: «Я – новий Закон України «Про здійснення державних закупівель»! Тепер все буде по-моєму! Я створений, щоб вирішити Ваші проблеми в сфері державних закупівель». Таке ми почули у червні минулого року. З того часу хто тільки не аналізував закон: юристи, економісти та бухгалтери. Проте, хотілося б почути думки тих, хто за родом своєї діяльності вимушений проводити закупівлі у відповідності до вимог закону. Тих, хто зацікавлений у дотриманні букви закону та розвитку підприємства за «годинником» - виробництво не простоює, господарська діяльність приносить прибуток. Кожному своє…