ГРОМАДСЬКИЙ МОНІТОРИНГ

Звіт щодо здійснення громадського моніторингу діяльності комітетів з конкурсних торгів в освітянській сфері Харківської області в рамках реалізації проекту «Всеукраїнської ініціативи за чесні державні закупівлі в системі освіти», який здійснюється за фінансової підтримки Представництва Європейської Комісії в Україні

Літні місяці свідчать: Уповноважений орган активно працює, виконуючи одну зі своїх прямих функцій – моніторинг державних закупівель. Неконкурентна процедура – закупівля в одного учасника – попри нещодавні прогнози фахівців абсолютно не віддана на відкуп замовнику, так само як і основний конкурентний спосіб здійснення закупівлі відкриті торги.

Урамках проекту «Громадський моніторинг»(http://gmonitoring.at.ua/)з 10 червня по 10 липня 2012 року було досліджено 130 закупівель, документи за якими розміщені на веб-порталі «Державні закупівлі» з діапазоном дат публікації з 1 по 31 березня 2012 року та вартістю не нижче 1 мільйона гривень. 92 закупівлі з цього переліку пройшли за процедурою відкритих торгів, та 38 – за процедурою закупівлі в одного учасника.

Уповноважений орган і громадськість у боротьбі за законність
Активізація зусиль Міністерства економічного розвитку і торгівлі України у справі дослідження дотримання законності під час здійснення державних закупівель є очевидною. Усе більше процедур піддаються моніторингу, а отже не за горами той час, коли значно зросте відсоток торгів, проведених «на відмінно». 

Замовнику нецікаво
Інтерес замовника до можливості перевірити правильність своїх дій під час проведення державних закупівель і заручитися підтримкою Уповноваженого органу з кожним днем знижується. Як не прикро, саме про це свідчать дані, оприлюднені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Відомості, розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, свідчать: Уповноважений орган докладає все більше зусиль, аби скласти уявлення про стан справ у сфері державних закупівель. Протягом другої половини березня на сайті було розміщено 29 Листів-повідомлень щодо прийняття рішення про здійснення моніторингу державних закупівель, і 25 із них – за власною ініціативою Уповноваженого органу. Скидається на те, що наприкінці першого місяця весни замовники дещо втратили інтерес до перевірок результатів своїх трудів.
 

Як відомо, від надмірного контролю помирає довіра. Утім, мабуть, у жодному разі це твердження не може стосуватися сфери державних закупівель. У принципі, будь-яке дослідження, зокрема, й моніторинг можна віднести до одного з видів контролю. І якщо Уповноважений орган наполягає, що моніторинг, який здійснюється МЕРТУ, таким не є, то громадськість проводить аналіз саме з метою проконтролювати прозорість витрачання державних коштів.

02 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель» №3681-17. Серед нововведень багато із користувачів закону відзначили для себе й здійснення моніторингу державних закупівель Уповноваженим органом. Абсолютно не нова функція замовників торгів неабияк схвилювала. І хоча Міністерство економічного розвитку і торгівлі твердить, що мета моніторингу не контроль, а, як записано в Законі,систематичне спостереження за станом здійснення замовниками державних закупівель, у тому числі аналіз ефективності здійснення цих закупівель, члени комітетів з конкурсних торгів насторожилися.