Думки вголос або державні закупівлі на ринку охоронних послуг

Думки вголос або державні закупівлі на ринку охоронних послуг
Ринок державних закупівель охоронних послуг є не самим містким сегментом економіки України, але, досить цікавим для приватних охоронних структур. Останнім часом, незважаючи на цілий ряд змін, внесених до Закону України «Про здійснення державних закупівель», сфера державних закупівель охоронних послуг стала корупційною і непрозорою.
Відкритість і прозорість державних закупівель хвилює, як показує практика, не стільки Замовника, скільки Учасника процедури закупівлі охоронних послуг за державні кошти. Адже не лише підприємства, що беруть участь у конкурсних торгах, але і громадськість, мають право знати, хто, за скільки і у кого купив послуги за державні кошти? А також хто, окрім переможця, брав участь у торгах, і які були їх цінові пропозиції?
Відповідь на ці питання дозволяє зробити хоч би загальну оцінку - чи було вибрано найбільш вигідну пропозицію? Чи була конкуренція на відкритих торгах або тільки її імітація - шляхом залучення пов'язаних або підставних фірм, що проводили анти конкурентні узгоджені дії, що призводять до перемоги в торгах «зацікавлене» охоронне підприємство.
Практика участі в конкурсних торгах, на превеликий жаль, дозволяє зробити висновок, що порушення порядку державних закупівель носить системний характер, повторюється з року в рік, що вказує на відсутність належного контролю з боку уряду і уповноваженого органу за діями Замовника. Це спричиняє за собою безвідповідальність і повне ігнорування державних інтересів з боку Замовників - головних розпорядників бюджетних коштів.
Питанням «як перемогти в конкурсних торгах» у ситуації, що склалася, задаються усі учасники торгів. Участь у торгах є трудомістким і копітким процесом, що містить безліч нюансів, навіть неправильне запечатування конверта може завадити підписанню Договору про закупівлю послуг за державні кошти. При цьому це усього лише «вершина айсберга». Усе найцікавіше недоступно для вух незаангажованого, законослухняного учасника процедури закупівлі охоронних послуг.
Частенько причина цього криється в самовпевненості, безкарності Замовників і лицемірстві, хабарництві і корупційних діях «постійних учасників-тріумфаторів».
Поза сумнівом, перемога в конкурсних торгах дає можливість приватному охоронному підприємству отримати досить спокійний і стабільний прибуток і частково забезпечити роботою своє підприємство як мінімум на рік. На сьогодні прагнення деяких приватних охоронних структур «отримати за всяку ціну» державні замовлення на охоронні послуги може зіграти з ними злий жарт, але усвідомлення цього приходить досить пізно і не дозволяє уникнути краху, причина якому - ціна.
Звичайно ж, ринок охоронних послуг зараз «впав» і численні охоронні підприємства в гонитві за Замовником пропонують демпінгові ціни на свої послуги.
Так, за результатами проведеного конкурсу в «Українському державному хіміко-технологічному університеті» найкращою визнана пропозиція ПП «Укрімпекс» з ціною 9,39 гривень з ПДВ 20% за одну годину роботи одного співробітника охорони. Результат торгів, проведених «Національним гірським університетом» дещо кращий, але не викликати здивування не може. Найкращою визнана пропозиція ТОВ Охоронної фірми «КДБ-капітал» з ціною 9,48 гривень з ПДВ 20 % за одну годину роботи одного співробітника охорони.
Найдивовижнішу пропозицію це підприємство зробило на відкритих торгах у «Дніпропетровській медичній академії», де вартість послуг дорівнює 8,72 гривень з ПДВ 20% за одну годину роботи одного співробітника охорони.
При проведенні торгів із вибору охоронної організації, головний критерій - це ціна, що, до речі, записано в Законі України «Про здійснення державних закупівель». І чим вартість нижча, тим більше шансів у учасника перемогти в торгах.
А тепер давайте подивимося, як же формується вартість однієї години роботи одного співробітника охорони :
1. Мінімальна почасова оплата праці (з 01.01.2012 - 6.43грн. а з 01.12.2012 - 6.8грн.), для розрахунків беремо середню величину за 2012 рік - 6,62 грн.
2. ЄСВ 37,19 2,46 грн.
3. Витрати на забезпечення діяльності - 0,0грн.
4. Собівартість - 9,08 грн.
5. Прибуток - 0,01 грн. (Комерційне підприємство не може працювати без прибутку. Відсутність прибутку є порушенням статутної діяльності підприємства).
6. ПДВ 20 1,82 грн.
7. Вартість однієї години з ПДВ 20% 10,91 грн.
Після проведення нескладних арифметичних дій ми бачимо, що середня мінімальна ціна не може бути менша, ніж 10,91 гривень з ПДВ 20%. Парадоксальним є те, що ніхто із Замовників не приділяє належної уваги ціноутворенню, хоча детальну структуру вартості послуг з урахуванням усіх витрат і обов'язкових платежів Учасник надає у складі своєї пропозиції.
Демпінгові ціни не дозволяють проводити оновлення матеріально-технічної бази підприємства, планову заміну форменого обмундирування співробітників. Про таку складову як встановлена Законодавством мінімальна заробітна плата, що підвищується щокварталу, і пов'язані з нею відрахування до бюджету держави говорити взагалі не доводиться.
Ті, хто готовий працювати за безцінь, потрапляють у, м'яко кажучи, сумнівну касту «постійних учасників-тріумфаторів», при цьому серйозні фахівці не працюватимуть за мізерну заробітну плату, тому і за якість послуг, що надаються ними, ніхто поручитися не зможе.
На тлі дій таких «горе-тріумфаторів» не виникає питань про перспективи подібних підприємств, а виникає питання про час, протягом якого добросовісні і законослухняні учасники ринку охоронних послуг йтимуть до підняття престижу професії, рентабельності послуг, що надаються, і здорової конкуренції при проведенні конкурсних торгів на закупівлю охоронних послуг за державні кошти.
http://security.ua/articles/thematic/index.php?ELEMENT_ID=6923