Біржова торгівля і державні закупівлі - обговорення

Біржова торгівля і державні закупівлі - обговорення
08 травня 2012 року в приміщенні Департаменту державних закупівель та державногозамовленняМіністерства економічного розвитку іторгівлі України відбулася нарадана тему «Розвиток біржової торгівлі у сфері державних закупівель».
Участь у консультаціях взяли представники бірж, через які проводяться закупівлі в одного учасника відповідно до ч.2 п.6 ст.39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», представники Міністерства економічного розвитку та торгівлі, авторитетні експерти з питань державних закупівель, зокрема керівник проекту USAID«Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» Сімеон Сагайдачний таексперт проекту ЄС «Гармонізація систем конкуренції та державних закупівель України зі стандартами ЄС»Стін Брун-Нільсен. Вів засіданнята спрямовував дискусію Президент Української міжрегіональної товарної біржі Геннадій Островерх.
Основними темами обговорення були загальні аспекти проведення біржових торгів усфері державних закупівель, вдосконалення механізму оскарження процедури закупівлі в одного учасника, здійсненої на підставі ч.2 п.6 ст.39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», антикорупційна складова біржових торгів у сфері державних закупівель та можливість впровадження біржових торгів у сфері державних закупівель в електронній формі.
Учасники дійшли згоди в тому, що впровадження біржових торгів є позитивним кроком в розвитку системи державних закупівель в Україні. Зокрема, фактично створюється конкуренція в рамках неконкурентної, в цілому, процедури закупівлі в одного учасника, таким чином розширюється перелік конкурентних процедур, застосування біржових торгів додатково запобігає корупції, що є надзвичайно важливим для цієї галузі. Геннадій Островерх акцентував увагу на тому, що завдяки біржовим торгам реалізується принцип «best value for money», тобто оптимальне співвідношення ціни та якості, який є наріжним каменем будь-якої системи державних закупівель уцілому. В якості прикладу було наведено закупівлю подарункових карток ДП «Антонов», яка дозволила зекономити 27% бюджетних коштів.
Відбувся обмін досвідом з західними експертами, які розповіли про деякі нюанси використання біржових торгів у власних системах закупівель та загалом про систему біржових торгів на товарних біржах. Стін Брун-Нільсен зосередивсяна тому, що товарні біржі доцільно використовувати для визначення справедливої ринкової ціни для окремих груп товарів, які традиційно котируються на товарних біржах, такий механізм дозволяє отримати справедливу ціну в конкретний момент часу. Було зазначено, що використання бірж прийнятне лише для товарів, які мають загальні характеристики та є досить типовими, тождоцільним було б надання можливості учасникам торгів напряму бути членами біржі без залучення брокерів. 
Також зверталася увага на недостатнє законодавче регулювання окремих аспектів використання біржових торгів уході проведення державних закупівель. Було висловлено думку, що використання біржових торгів могло б бути винесено в законі як окрема процедура з більш детальним регулюванням. Також доцільним є повернення процедури редукціону (реверсивного аукціону), який можна було б використовувати в ході проведення біржових торгів.
Підсумовуючи, слід сказати, що подібні консультації є корисними, оскільки виконують функцію майданчику для обговорення нової та надзвичайно актуальної на даний момент теми використання біржових торгів для проведення державних закупівель. Сподіваємося, що це лише перші з цілої низки подібних консультацій, участь в яких братимуть як вітчизняні, так і закордонні експерти, та наслідком таких консультацій стануть конкретні пропозиції щодо розвитку вітчизняного законодавства в галузі державних закупівель.
Прес-служба «ІБ Редукціон»